成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知(成辦發(fā)〔2020〕61號)

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府各部門：
 
《成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
 
               成都市人民政府辦公廳
 
              2020年6月22日

  成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法
 
第一條�。�目的依據(jù)）
 
為進一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，激發(fā)市場投資活力，深化商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權法》《成都市物業(yè)管理條例》和《四川省人民政府關于印發(fā)四川省工商登記制度改革實施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕42號）等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。
　　第二條�。ㄖ贫ㄔ瓌t）
　　企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理，應遵循方便準入、規(guī)范有序、強化監(jiān)管的原則。
　　第三條�。ㄟm用范圍）
　　本市轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的登記管理，適用本辦法。
 
法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條�。ǖ怯洐C關）
　　本辦法所稱登記機關，是指成都市各級市場監(jiān)督管理部門及履行企業(yè)登記職能的部門。
 
　　第五條�。▽彶闃藴剩�
 
登記機關對申請人提交的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料進行形式審查。
　　
 
第六條�。üδ芏ㄎ唬�
　　本辦法所稱企業(yè)住所，是指企業(yè)主要辦事機構所在地，其功能主要是公示企業(yè)法定的送達地、確定企業(yè)司法和行政管轄地。
　　本辦法所稱經(jīng)營場所，是指企業(yè)實際從事生產(chǎn)、銷售、倉儲、服務等經(jīng)營活動的所在地。
　　企業(yè)住所（經(jīng)營場所）應當依法登記。
　　第七條�。ǚ艑挆l件）
　　企業(yè)住所（經(jīng)營場所）可采取下列方式進行登記：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)住所和經(jīng)營場所可以實行分離登記。
　�。ǘ�）同一地址可以申請登記為兩家以上企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。法律法規(guī)等規(guī)定對經(jīng)營場所有特定要求的除外。
　�。ㄈ�）企業(yè)可以設立分支機構。設立分支機構，應當向登記機關申請登記。分支機構在企業(yè)登記機關登記管轄區(qū)域內(nèi)的，可申請辦理經(jīng)營場所備案，無需辦理分支機構登記，有關部門對設立分支機構有特定要求的除外。
 
（四）允許多個企業(yè)以一家托管機構的住所（經(jīng)營場所）地址作為住所登記，并由該托管機構提供住所托管服務，實施企業(yè)集群注冊登記模式。
 
（五）探索企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記，鼓勵有條件的區(qū)（市）縣參照成都自貿(mào)試驗區(qū)試行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革的經(jīng)驗和做法，在風險可控的前提下，結合當?shù)貙嶋H，擬制有關實施方案并報經(jīng)當?shù)卣�府批準同意后施行�?br /> 　　
 
第八條�。ㄊ褂米≌�進行登記的）
　　將住宅申請登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，應依法滿足以下條件：
　�。ㄒ唬┳袷胤�律法規(guī)和管理規(guī)約。
　　（二）經(jīng)有利害關系的業(yè)主一致同意。
　　（三）依法經(jīng)規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、應急（消防）等行政主管部門審批。
 
支持農(nóng)民按照《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市農(nóng)家樂管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2018〕19號）規(guī)定，利用閑置宅基地發(fā)展農(nóng)家樂。
　　第九條�。▓鏊�禁止）
　　（一）非（違）法建筑、危險建筑、被征收房屋、違法用地建設項目，不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。
　　（二）嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會所。
　�。ㄈ�）風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)，不得作為賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院等企業(yè)的經(jīng)營場所�！　�
 
（四）不得違反產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的規(guī)劃，新建工業(yè)企業(yè)和新上工業(yè)項目，經(jīng)當?shù)卣�府組織相關部門聯(lián)合審核認定的除外。
　�。ㄎ澹┙�止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
 
　　
 
（六）中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。
　�。ㄆ撸┌踩�生產(chǎn)條件不符合法律法規(guī)規(guī)定標準規(guī)范的場所，不得作為危險化學品、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所。
　�。ò耍╄F路、礦區(qū)、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場所，不得作為收購廢舊金屬企業(yè)的經(jīng)營場所。
　�。ň牛┚用褡≌�小區(qū)、學校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪的場所，不得作為從事噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項目的經(jīng)營場所。
　�。ㄊ�）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關周圍，車站、機場等人群密集的場所，建筑物地下一層以下，與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域，不得設立娛樂場所。
　�。ㄊ�一）各區(qū)（市）縣政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和企業(yè)的現(xiàn)實需求，建立完善企業(yè)住所（經(jīng)營場所）負面清單管理制度，及時向社會公布本地區(qū)禁止登記經(jīng)營的場所區(qū)域和限制性條件清單。負面清單內(nèi)的場所區(qū)域不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。
　�。ㄊ�二）按照法律、法規(guī)、規(guī)章及省市人民政府的有關規(guī)定，不能作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的其他場所。
　　
 
第十條　（申請人義務）
　　申請企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記，申請人應當向登記機關提交下列場所使用證明材料，并對材料的真實性、合法性負責：
　　（一）自有房產(chǎn)已取得不動產(chǎn)權屬證書的，提交不動產(chǎn)權屬證書復印件；自購的商品房未取得不動產(chǎn)權屬證書的，提交房屋竣工驗收備案證明及經(jīng)備案的購房合同復印件，或商品房買賣合同摘要復印件。
　　（二）租賃（借用）房產(chǎn)已取得不動產(chǎn)權屬證書的，提交租賃（借用）合同及不動產(chǎn)權屬證書復印件；租賃（借用）房產(chǎn)屬新購的商品房未取得不動產(chǎn)權屬證書的，提交租賃（借用）合同、房屋竣工驗收備案證明及經(jīng)備案的購房合同復印件，或租賃（借用）合同及商品房買賣合同摘要復印件；其他租賃（借用）房產(chǎn)未取得不動產(chǎn)權屬證書的，除提交租賃（借用）合同外，還須提交房產(chǎn)管理部門、學校校產(chǎn)管理部門或有關管理機構等出具的明確房產(chǎn)權屬主體、產(chǎn)權性質(zhì)、行政區(qū)劃以及街道門牌號碼等基本內(nèi)容的證明材料。
 
（三）租賃（借用）賓館、飯店（酒店）、商場作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃（借用）合同及賓館、飯店（酒店）、商場營業(yè)執(zhí)照復印件。
　�。ㄋ模┳赓U（借用）市場攤鋪作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃（借用）合同及市場開辦方的營業(yè)執(zhí)照復印件。
　�。ㄎ澹┦褂眉{入委托管理和生活保障社會化的軍隊房地產(chǎn)作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，提交《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復印件。
　�。�六）以住宅申請登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，除提交本條第（一）或第（二）項明確的證明材料外，還需提交規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、應急（消防）等行政主管部門審批文件。
　　第十一條�。ūO(jiān)管和執(zhí)法職責）
　　審批和主管部門應當依法履行管理職責，制定配套監(jiān)管措施，加強對企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的事中事后監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。
　�。ㄒ唬�對于利用非（違）法建筑、被征收房屋、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃和自然資源、住建、應急（消防）、生態(tài)環(huán)境等相關部門依法監(jiān)督管理，城管或綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)職能職責依法進行查處。
　�。ǘ�）對于應當具備特定條件的企業(yè)住所（經(jīng)營場所），由規(guī)劃和自然資源、住建、應急（消防）、城管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等相關部門依法監(jiān)督管理。
　�。ㄈ�）對于法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可（審批）事項的，由負責行政許可（審批）的行政管理部門依法監(jiān)督管理。實行相對集中行政許可權改革的，要加強審管銜接，由相關審批和主管部門按照職責分工做好后續(xù)監(jiān)管工作。
　�。ㄋ模�對于通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，由市場監(jiān)督管理部門依法將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。
　�。ㄎ澹�對于提交虛假材料騙取企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記的，由市場監(jiān)督管理部門依法進行查處。
 
（六）違反本法第九條規(guī)定的，由相關審批和主管部門依法監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。
　　第十二條　（救濟途徑）
　　企業(yè)擅自改變住宅使用性質(zhì)從事經(jīng)營活動，侵犯有利害關系的業(yè)主合法權益的，有利害關系的業(yè)主可以依法向人民法院提起民事訴訟。
　　第十三條�。ㄐ畔⒐�示）
　　企業(yè)登記機關應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）、信用中國（四川成都）——成都信用網(wǎng)對企業(yè)登記的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息進行公示。相關審批和主管部門應當將公示的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息，作為實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
　　第十四條�。ㄆ渌�）
　　個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的住所（經(jīng)營場所）登記管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第十五條�。ㄊ┬腥掌冢�
　　本辦法自2020年7月24日起施行，有效期5年。