廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細則

為進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能，督促生產(chǎn)者、銷售者落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，規(guī)范專項資金管理，防范資金使用風險，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財工〔2019〕122號）等規(guī)定，省局制定了《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)實施。在實施過程中如有疑問，請向省局質(zhì)量監(jiān)督處反映。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2021年7月28日

　　廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金的管理，規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理，根據(jù)《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財工〔2019〕122號）等有關規(guī)定，制定本細則。

　　第二條　本細則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管，是指根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，為貫徹落實中央和省委、省政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的部署要求，提升我省產(chǎn)品質(zhì)量，依法對產(chǎn)品質(zhì)量實施的以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查、專項監(jiān)管。

　　第三條　本細則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金，主要用于對廣東省生產(chǎn)領域、流通領域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術服務，包括但不限于以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�對突發(fā)公共事件涉及的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量應急監(jiān)督抽查；

　�。ǘ�）對產(chǎn)品質(zhì)量專項整治、社會輿情關注涉及到的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查、專項調(diào)查；

　　（三）根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，組織開展重點領域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查、專項調(diào)查；

　　（四）按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查；

　　（五）組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)監(jiān)測分析與評估應用；

　�。�六）組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查；

　�。ㄆ撸┙M織開展與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關的其他技術服務。

　　第四條  本項目的承擔單位統(tǒng)稱為技術服務機構(gòu)。

　　第二章　使用范圍和分配方式

　　第五條　專項資金使用范圍：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量應急監(jiān)督抽查。

　　1．對于發(fā)生突發(fā)事件時，組織開展涉及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查；

　　2．負責產(chǎn)品質(zhì)量應急監(jiān)督抽查技術服務機構(gòu)的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應的技術支撐。

　�。ǘ�）專項整治涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

　　1．承接年度監(jiān)督抽查計劃之外、上級部門根據(jù)實際情況組織部署的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及到的技術服務工作；

　　2．負責落實產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及技術服務的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應的技術支撐。

　�。ㄈ�）社會輿情等涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。     

　　1．對社會輿情關注度高、影響大或者領導有批示指示的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及到的技術服務工作；

　　2．負責落實產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及技術服務的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應的技術支撐。

　　（四）重點領域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。

　　1．對重點領域如集貿(mào)市場、批發(fā)市場等在售消費品，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查涉及到的技術服務工作；

　　2．負責落實重點領域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查涉及技術服務的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應的技術支撐。

　�。ㄎ澹┌凑漳甓犬a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查。

　　1．根據(jù)省局年度監(jiān)督抽查計劃安排，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術服務工作；

　　2．負責落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉及技術服務的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應的技術支撐。

　�。�六）組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)監(jiān)測分析與評估應用。

　　1．對國家監(jiān)督抽查和廣東省外的市場監(jiān)管部門組織監(jiān)督抽查抽查到廣東的生產(chǎn)企業(yè)，以及廣東省各級市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽查信息、日常監(jiān)管信息、媒體輿情信息、缺陷產(chǎn)品召回信息、產(chǎn)品傷害信息進行監(jiān)測分析，并組織專家開展風險評估，研判可能存在的質(zhì)量安全風險，并提出監(jiān)管意見、建議；

　　2．負責落實開展的各項費用，比如差旅費、專家費、數(shù)據(jù)分析、技術支撐、軟件開發(fā)、結(jié)果推廣等。

　�。ㄆ撸┙M織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查。

　　對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，委托省生產(chǎn)許可證審查服務中心組織專家開展證后監(jiān)督檢查工作。劃撥省生產(chǎn)許可證審查服務中心的費用，主要包含但不限于專家費（包括實地檢查和撰寫檢查總結(jié)報告）、專家車船（機票）費、專家住宿費、差旅費等。

　　（八）與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關的其他技術服務。

　　第六條 專項資金的分配方式：原則上應通過政府購買服務方式確定技術服務機構(gòu)。存在以下情形之一的，專項資金采取任務+資金直接分配至受廣東省市場監(jiān)督管理局委托的單位，由其按照財務規(guī)定依法使用。

　　委托廣東省市場監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位開展的技術服務工作；

　　委托廣東省內(nèi)市或縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門對廣東省生產(chǎn)領域、流通、經(jīng)營性服務領域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術服務的。

　　委托通過專家評審與行政決策相結(jié)合方式確定的任務承擔單位。總體遵循合理規(guī)劃、科學論證、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、強化監(jiān)督的原則。專家評審采取隨機選取5名以上（含5名）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的專家組成任務評審組，通過專家函審、網(wǎng)絡評審、集中論證等方式，就任務的必要性、緊迫性、創(chuàng)新性，實施方案的可行性、科學性、前瞻性，經(jīng)費預算的合理性和承擔單位的團隊構(gòu)建、管理制度、創(chuàng)新水平、工作能力等方面進行評審，專家評審結(jié)果和意見是確定任務承接單位的重要依據(jù)。

　　第三章　項目管理

　　第七條　專項資金所承擔的技術服務機構(gòu)工作要求需遵循《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術服務規(guī)范》的要求。

　　第八條 部署組織。技術服務機構(gòu)配合廣東省市場監(jiān)督管理局做好監(jiān)督抽查方案制定工作。抽查前，檢驗機構(gòu)應指定具有抽查工作經(jīng)驗的工作人員配合廣東省市場監(jiān)督管理局完成抽查方案的制定。抽查方案確定后，廣東省市場監(jiān)督管理局將以正式文件發(fā)布，并同時在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上下達對應的抽查任務，技術服務機構(gòu)應在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入并上報。

　　第九條　抽樣要求。技術服務機構(gòu)需嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術服務規(guī)范》做好抽樣工作，抽樣信息及時錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。在抽樣過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品“三無”或標簽標識涉嫌存在不合格的線索，要24小時內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關信息并提交廣東省市場監(jiān)督管理局。

　　第十條  檢驗要求。技術服務機構(gòu)需嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術服務規(guī)范》做好檢驗工作。同時在檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，應24小時內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關信息并提交廣東省市場監(jiān)督管理局。檢驗結(jié)果應及時錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。

　　第十一條 檢驗結(jié)果送達。技術服務機構(gòu)應及時出具檢驗報告并送達檢驗結(jié)果，結(jié)果通知書由廣東省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，技術服務機構(gòu)按照廣東省市場監(jiān)督管理局要求送達被抽樣市場主體及其所在地市級市場監(jiān)管部門，標稱生產(chǎn)企業(yè)及其所在地市級市場監(jiān)管部門，同時及時在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關況信息、附件等。

　　第十二條 分析總結(jié)。技術服務機構(gòu)要配合廣東省市場監(jiān)督管理局做好對所抽產(chǎn)品的質(zhì)量分析，挖掘存在問題原因，尋求解決問題的方法，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。妥善處置檢驗樣品，對于監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品配合后處理部門落實監(jiān)督抽查不合格后處理各項工作。

　　第十三條  考核評價。技術服務機構(gòu)要接受廣東省市場監(jiān)督管理局對其抽樣、檢驗等工作質(zhì)量進行的督導、檢查、考核、評價。廣東省市場監(jiān)督管理局將結(jié)合技術服務機構(gòu)日常工作，通過現(xiàn)場飛行檢查、比較試驗、交叉評價等方式，對技術服務機構(gòu)工作質(zhì)量予以量化評分。

　　第十四條  專項資金開支范圍。本項目資金主要由技術服務機構(gòu)用于抽樣、購樣、檢驗、郵寄、復檢、整改復查、樣品處置、技術專家費、產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查、產(chǎn)業(yè)分析調(diào)查等與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關工作。

　　第十五條  項目驗收。對照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術服務規(guī)范》等要求，對技術服務機構(gòu)工作情況進行驗收。技術服務機構(gòu)在完成工作后按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術服務規(guī)范》、相關監(jiān)督抽查方案、監(jiān)督抽查實施細則和政府采購服務等要求，形成工作服務質(zhì)量自評報告，提交廣東省市場監(jiān)督管理局。

　　第四章　監(jiān)督管理和績效評價

　　第十六條　技術服務機構(gòu)要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、銀行、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

　　第十七條　專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

　　第十八條　項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，項目承擔單位應向廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省財政廳申請項目變更或終止，對因故終止的項目，廣東省財政廳將收回全部或部分專項資金。

　　第十九條　績效目標的申報。技術服務機構(gòu)必須編制支出績效目標。

　　第二十條 績效自評。項目完成后，技術服務機構(gòu)按要求組織開展自我評價，形成績效評價綜合報告�？冃ё栽u的內(nèi)容主要包括績效目標的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。

　　第五章　信息公開

　　第二十一條　廣東省市場監(jiān)督管理局根據(jù)省級財政專項資金管理有關規(guī)定，在省級財政專項資金管理平臺或廣東省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開信息（涉密信息除外）。

　　第六章　附則

　　第二十二條　本細則由廣東省市場監(jiān)督管理局負責解釋。