長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法

長沙市人民政府

關于印發(fā)《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》的通知

長政發(fā)〔2021〕12號

各區(qū)縣（市）人民政府、市直機關各單位：

現(xiàn)將《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法

第一章  總 則

第一條 為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《人力資源和社會保障部 財政部關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）和《湖南省人民政府關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2020〕19號）精神，結合長沙市實際，制定本辦法。

第二條 年滿16周歲（不含在校學生），具有本市戶籍，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。在本市范圍內(nèi)居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度堅持“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的原則，充分發(fā)揮社會養(yǎng)老保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦使用全省統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。

第二章 組織機構及主要職責

第五條 市人力資源和社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關配套政策；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務培訓；會同有關部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險預決算。區(qū)縣（市）人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的組織實施。

第六條 市社會保險經(jīng)辦機構負責制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的業(yè)務指導；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預決算；編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務會計及有關統(tǒng)計報表，承擔信息統(tǒng)計匯總、上報工作。區(qū)縣(市)社會保險經(jīng)辦機構負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保登記、待遇核定與支付、年度預決算編制等工作；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進行業(yè)務指導和培訓等工作。

第七條  各區(qū)縣（市）人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府補貼資金納入年度財政專項預算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政補貼資金到位情況納入年度目標管理考核體系。要切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，充實基層經(jīng)辦力量，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作提供必要的人員、場地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。

第八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名以上工作人員負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，并保證完成工作任務所必需的工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦工作人員主要負責參保人員的參保和繳費信息、待遇領取資格等初審，組織開展待遇領取資格認證工作，采集、錄入、核對、上報有關信息和情況，開展政策宣傳，對村（居）民委員會協(xié)辦員進行業(yè)務培訓。

第九條  村（居）民委員會要明確1名人員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人員辦理業(yè)務，并確保完成工作任務所必需的工作經(jīng)費。村（居）民委員會協(xié)辦人員具體負責參保登記、待遇申領、關系轉移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，開展政策宣傳和適齡人員參保繳費動員，進行死亡申報、待遇領取資格認證、有關情況摸底調(diào)查等信息采集和公示工作。

第十條  公安、民政、財政、稅務、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、審計等有關部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作。公安部門負責提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷信息等工作；民政部門負責提供低保、特困人員以及火化人員有關信息等工作；財政部門負責安排政府補助資金，按規(guī)定設立財政專戶等工作；稅務部門負責受理養(yǎng)老保險費繳費申報和征收等工作；衛(wèi)生健康部門負責提供計劃生育特別扶助對象有關信息等工作；殘聯(lián)主要負責提供重度殘疾人和其他貧困殘疾人有關信息等工作；審計部門負責基金收支管理監(jiān)督等工作。

第三章 養(yǎng)老保險費籌集

第十一條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

第十二條  個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應當按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費，繳費標準設為每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元共13個檔次，今后根據(jù)國家、省有關規(guī)定適時調(diào)整繳費檔次標準。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。

第十三條  集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標準。

第十四條  政府補貼。政府補貼由財政安排，主要用于支付基礎養(yǎng)老金、個人繳費補貼、代繳困難群體養(yǎng)老保險費等。

(一) 對符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人支付基礎養(yǎng)老金。

(二)對參保人繳費給予補貼。對繳納200元檔次的給予政府補貼40元，每提高一個繳費檔次，個人繳費補貼增加10元。有條件的區(qū)縣（市）可對提高繳費檔次的增加補貼，具體辦法由區(qū)縣（市）人民政府制定并負擔所需資金。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（三）為繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費。對城鄉(xiāng)三無人員、重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費特別困難群體，區(qū)縣（市）人民政府按每人每年200元繳費檔次給予全部代繳；對其他繳費困難群體，區(qū)縣（市）人民政府按每人每年200元繳費檔次給予部分或全部補貼，具體標準由各區(qū)縣（市）人民政府確定。

第十五條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為參保人員建立終身記錄的個人賬戶。個人賬戶儲存額實行全額積累，按國家規(guī)定計息，包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息；

（二）集體補助和利息；

（三）政府補貼和利息；

（四）其他收入和利息。

第十六條 參保人不得提前退保或提前支取個人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。

第四章 基本養(yǎng)老保險待遇

第十七條  參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領取條件的次月起按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法印發(fā)前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自2014年7月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員自死亡、喪失中華人民共和國國籍的次月起停止支付養(yǎng)老金。待遇領取人員在領取待遇期間服刑的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇堅持長繳多得、多繳多得原則，由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

（一） 基礎養(yǎng)老金。全市實行統(tǒng)一的基礎養(yǎng)老金標準；對長期繳費、超過最低繳費年限的，加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金，標準為參保人員繳費年限累計超過15年，每增加1年，其基礎養(yǎng)老金每月增加2元（不含補繳年限）；對65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民加發(fā)老年基礎養(yǎng)老金，標準為年滿65周歲不滿76周歲基礎養(yǎng)老金每月加發(fā)5元，年滿76周歲不滿86周歲基礎養(yǎng)老金每月加發(fā)10元，86周歲以上基礎養(yǎng)老金每月加發(fā)20元，參保人員從符合條件的次月起享受加發(fā)的老年基礎養(yǎng)老金待遇，有條件的區(qū)縣（市）可在全市標準上增加，具體辦法由各區(qū)縣（市）人民政府制定。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。

第十九條  基礎養(yǎng)老金調(diào)整。每年1月1日提高全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金10元，如國家和省提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，在已有的基礎養(yǎng)老金標準上按相關政策累加。

第二十條  參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶儲存額一次性退給指定受益人、繼承人。

第二十一條  參保人員在領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，死亡的次月停止享受基本養(yǎng)老保險待遇，其個人賬戶存儲額余額和喪葬補助金一次性發(fā)放給指定受益人、繼承人。喪葬補助金標準為死亡當月當?shù)氐?5個月的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金（不含年限基礎養(yǎng)老金和老年基礎養(yǎng)老金）。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金不得和其他社會保險喪葬補助金和撫恤金重復領取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回多領的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金，并按《中華人民共和國社會保險法》第八十八條有關規(guī)定進行處理。

第二十二條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放。待遇領取人員按年進行待遇領取資格認證。待遇領取期間死亡的，其親屬或村（社區(qū)）應在其死亡1個月內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理相關手續(xù)，終止養(yǎng)老保險關系。

第二十三條  基本養(yǎng)老保險待遇不得重復享受。參保人員同時符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇條件，尚未領取基本養(yǎng)老保險待遇的，按轉移接續(xù)有關規(guī)定執(zhí)行；重復享受基本養(yǎng)老保險待遇的，終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系，原渠道退還重復領取的基本養(yǎng)老金，個人賬戶（個人繳費、集體補助及利息）資金一次性退還本人。

第五章 轉移接續(xù)與制度銜接

第二十四條  參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間因戶籍遷移，在省內(nèi)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，不轉個人賬戶儲存額，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省按年統(tǒng)一進行結算；需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。戶籍遷移前已滿60周歲的，由原戶籍地負責其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費和待遇發(fā)放。

第二十五條  已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，雖達到法定退休年齡，但繳費不滿15年，不符合按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險領取待遇人員，可將城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限視同城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金待遇。

第二十六條  已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的，可將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限不計算為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，達到法定年齡，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金待遇。

第二十七條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。“十四五”期間，在認定農(nóng)村和城市低保對象時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

第六章 基金管理與監(jiān)督

第二十八條  各區(qū)縣（市）人民政府要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度，進一步完善各項業(yè)務管理制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得擠占挪用�；�礎養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬核算，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎養(yǎng)老金。

第二十九條  各區(qū)縣（市）人力資源社會保障部門要設立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出戶。各級財政部門要在財政部明文規(guī)定的社保專戶開戶數(shù)范圍內(nèi)，設專賬核算。

第三十條  個人賬戶基金實行省級集中管理制度，各區(qū)縣（市）用當年籌集的個人賬戶基金收入支付當年個人賬戶基金支出后，按規(guī)定的期限結算上解。

第三十一條  各區(qū)縣市按照就地、就近、就便滿足參保人繳費和領取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合作金融服務機構。確定合作金融服務機構后，應建立對合作金融機構服務城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構的服務進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務的意見。

第三十二條 各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。

第三十三條  經(jīng)辦機構及其工作人員未履行社會保險法定職責，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成基本養(yǎng)老保險基金流失的，按《中華人民共和國社會保險法》及有關規(guī)定處理，并由有權機關對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十四條  任何單位及個人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段多領、冒領、重復領取養(yǎng)老保險待遇的，按《中華人民共和國社會保險法》及有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章  附  則

第三十五條  本辦法自2022年1月1日起實施，有效期5年。我市已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。