在各地,PPP創(chuàng)新已成為一個(gè)興奮點(diǎn),其帶來了三個(gè)方面的正面效應(yīng):對(duì)政府、對(duì)社會(huì)公眾、對(duì)民間資本的正面效應(yīng)。
對(duì)于走向“偉大民族復(fù)興”的中國(guó),PPP有重要的正面效應(yīng):首先從政府角度,1、減少財(cái)政支出的壓力,提高財(cái)政資金的總體使用績(jī)效和政府履職能力;2中國(guó)提前應(yīng)對(duì)、面對(duì)城鎮(zhèn)化、老齡化的到來的重要舉措。對(duì)政府來說,要更好的發(fā)揮,政府必須應(yīng)對(duì)老齡化到來做好一切準(zhǔn)備。中國(guó)名義上50%的城鎮(zhèn)化率,改革開放之初是10%,政府要求每年進(jìn)步一個(gè)點(diǎn),未來要達(dá)到70%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,伴隨著中心城區(qū)逐步擴(kuò)大,一輪一輪的人力資源教育投入、基礎(chǔ)設(shè)施投資,公共物品供給,料工費(fèi)從長(zhǎng)期趨勢(shì)上來說,越往前越省錢,越往后越貴,將來還有四億人要進(jìn)城,假設(shè)沒人10萬元消費(fèi)量,將來還有40萬億元的消費(fèi)需求(4億*10萬元),現(xiàn)在看能干些事,5-8年后干的事就少了,基礎(chǔ)設(shè)施投資有時(shí)間差,青藏鐵路賬面虧損運(yùn)行這么多年,還虧但社會(huì)效益較好。60以上人口/社會(huì)總?cè)丝冢?0%,就叫老齡社會(huì),未來進(jìn)入超老齡化社會(huì)了(65歲以上人口/社會(huì)總?cè)丝冢?0%),就對(duì)政府提出了更高的要求,養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)。城鎮(zhèn)化和老齡化必須要操作得好。實(shí)際上,城鎮(zhèn)化是發(fā)展的引擎,要處理得好,別無他途,在機(jī)制上考慮,就是把民間資本和境外資本拉過來,政府必須盡責(zé),若不做,則中華民族的偉大復(fù)興無法實(shí)現(xiàn)。
其次,與PPP這樣的機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)應(yīng),我們的老百姓可以得到實(shí)惠和受益。PPP是什么,是1+1+1>3的一種機(jī)制,這種機(jī)制進(jìn)入中等收入階段中帶來了深刻的發(fā)展。老百姓向往對(duì)美好生活的提升,但政府供給跟不上,則會(huì)激化特殊的矛盾,央視調(diào)查,你幸福嗎?答案如果是幸福增加了,那是和以前相比,如果幸福感不強(qiáng),則是與別人比。中等收入陷阱,是世界銀行從統(tǒng)計(jì)資料中提升的一個(gè)概念,極少有成功的案例,中國(guó)在中等收入中調(diào)動(dòng)各種方式來化解矛盾的出現(xiàn),就是讓老百姓多些幸福感,滿足感。PPP雖不是萬能的,但是絕對(duì)是跨越中等收入陷阱的方式之一。“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。基本涵義是指:鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家,這些國(guó)家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期,既無法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。
第三是是我國(guó)已經(jīng)壯大、在資金力量上已經(jīng)雄厚起來的民間資本、社會(huì)資本持有主體中,一大批日益強(qiáng)化的發(fā)展意愿、并在偏好類型上適合做PPP的企業(yè),會(huì)打開他們新的生存和發(fā)展空間。
對(duì)企業(yè)來說,現(xiàn)代市場(chǎng)體系中各種偏好企業(yè)合在一起才構(gòu)成有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,硅谷是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的天堂,則才有天使基金,風(fēng)險(xiǎn)投資、高風(fēng)險(xiǎn)基金的投入。創(chuàng)投和風(fēng)投廣泛尋找支持對(duì)象,支持100,5%全盤皆活,馬云和阿里,孫正義(軟銀集團(tuán)總裁)投入阿里,最初是2000萬美元,后來翻到了580億美元,大家看到的是如此輝煌的結(jié)果,但是瀛海威卻無聲無息地銷聲匿跡了,這種模式不適合PPP,很多企業(yè)偏好若是穩(wěn)健,則比較適合做PPP,如臺(tái)北101大樓,臺(tái)北現(xiàn)代氣息不足,幾十年過去了,現(xiàn)代氣息撲面而來的只有101大廈,走進(jìn)100年的ppp,鎖定了自己家族100年非暴利的回報(bào),這是101大樓的第一好處,第二好處是,當(dāng)時(shí)如果沒有社會(huì)資本參與,政府沒人敢簽字蓋大樓,大樓太高,怎樣經(jīng)受臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn),樓會(huì)在臺(tái)風(fēng)中搖曳,企業(yè)做好全球調(diào)查,以黃金分割點(diǎn)的方式減少振幅,在關(guān)鍵位置帶給公眾滿意度的提高。
全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó),全面從嚴(yán)治黨,即四個(gè)全面。治國(guó)理念中最重要的是市場(chǎng)體系法制化,現(xiàn)在說混合所有制,PPP的對(duì)接,感覺是豁然開朗,spv公司,政府小投,社會(huì)資本大頭一個(gè)結(jié)構(gòu),政府恨不得四兩撥千斤,天然的混合所有制對(duì)接,貢獻(xiàn)點(diǎn)是全局性的,以后或早或晚,會(huì)有大量的PPP在中國(guó)生根發(fā)芽,與中國(guó)本土,與世界產(chǎn)權(quán)主體合在一起發(fā)展。