湖南省事業(yè)單位工作人員培訓政策常見問答

一、政策解讀篇

（一）為什么要開展事業(yè)單位工作人員培訓？
1.國家層面有需要�！杜嘤栆�(guī)定》指出，“事業(yè)單位工作人員有接受培訓的權利和義務，一般每年度參加各類培訓的時間累計不少于90學時或者12天。”事業(yè)單位工作人員因故未按規(guī)定參加培訓或者未達到培訓要求的，應當及時補訓。事業(yè)單位工作人員無正當理由不參加培訓，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至組織處理或者處分。”由此可見，國家層面的“頂層設計”，是必須完成的“規(guī)定動作”。
2.事業(yè)發(fā)展有需要。我省正處在全面貫徹“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的重要時期，高質量的人才隊伍建設是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務的重要支撐。開展事業(yè)單位工作人員培訓，不僅是簡單的個人學習問題，更是培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化人才隊伍，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
3.單位人員有需要。我省推進事業(yè)單位工作人員培訓近兩年了。據(jù)了解，大家對這項工作總體上是認可的。尤其是基層事業(yè)單位工作人員，受到工作、學習資源等影響，可能很多年都沒有系統(tǒng)學習的機會。有了線上學習渠道后，學員不僅可以靈活選擇學習時間，更重要的是，獲得了向國內頂級專家學習的機會。從高層次人才需求來說，我們組織開展的高級研修班受到了這部分人群的積極響應，認為這樣的學習既能“接天線”，又能“接地氣”，很受用。

（二）我省的事業(yè)單位工作人員培訓工作有哪些特點？
1.制定規(guī)則、規(guī)范操作。省委組織部、省人社廳聯(lián)合制定了《培訓實施細則》、省人社廳制定了《湖南省事業(yè)單位工作人員培訓學時認定標準》，明確了各級事業(yè)單位人事綜合管理部門職責，搭建了“省級統(tǒng)籌管理、市縣分級負責、行業(yè)分類指導”的培訓管理體系。
2.開放包容、互聯(lián)共享。我省事業(yè)單位工作人員培訓是“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的運行機制，我們的培訓模式是包容的、開放的、多樣的，努力與各行業(yè)主管部門、事業(yè)單位共同做好培訓。我們對人事綜合管理部門組織或授權專業(yè)機構組織的干部教育培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓，行業(yè)主管部門組織的專業(yè)科目培訓全部進行互認；我們對事業(yè)單位工作人員到教學、科研、生產(chǎn)單位的繼續(xù)教育實踐，參加學術會議、學術講座、學術訪問活動等按規(guī)定進行學時折算。
3.搭建平臺，集中管理。為方便統(tǒng)一管理，我們建立“湖南省事業(yè)單位工作人員培訓管理平臺”，登記管理事業(yè)單位工作人員的培訓學時，以解決培訓管理“碎片化”問題。提醒：省人社廳負責維護指導的官方平臺只有這一個，請大家注意識別。在管理模式上，我們融入“共建”理念，要求每家單位指定一名管理員負責本單位培訓工作，目前全省已有4萬余名培訓管理平臺管理員。為解決信息不對稱、共享不及時等問題，管理平臺主動與繼續(xù)教育基地對接，目前已與5家國家級或省級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地、3家省級網(wǎng)絡培訓平臺、1家省級行業(yè)主管部門的培訓平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接。通過這些平臺學習的學員，無需再次上傳學習證明材料申請學時互認。下階段，我們將進一步擴大數(shù)據(jù)對接的范圍。

（三）哪些人需要參加事業(yè)單位工作人員培訓？
事業(yè)單位在編在冊在崗的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員均需參加培訓，機關工勤人員參照規(guī)定執(zhí)行。有兩點需要注意：一是參照公務員法管理的人員不適用本規(guī)定；二是省級省管領導班子成員、市級市管領導班子成員、縣級縣管領導班子成員的培訓由同級組織部門負責。

（四）事業(yè)單位工作人員培訓分為哪幾個類型？每個類型的培訓學時有什么要求？
事業(yè)單位工作人員培訓分為崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和專項培訓這四類。每個類型的培訓學時均有明確要求：
1.崗前培訓內容包括公共科目和專業(yè)科目，該類培訓一般在工作人員聘用之日起6個月內完成，最長不超過12個月，要求累計時間不少于5天或者40學時。
2.在崗培訓內容包括公共科目和專業(yè)科目，該類培訓每年要求完成公共科目30學時和專業(yè)科目60學時。
3.轉崗培訓內容根據(jù)擬聘或者所聘崗位類型分類確定培訓內容，轉崗培訓一般應當在崗位類型或者崗位職責任務發(fā)生變化前完成，根據(jù)工作需要，也可在發(fā)生變化3個月內完成，要求累計時間不少于5天或者40學時。
4.專項培訓的內容和方式由任務組織方根據(jù)該工作任務的實際需要確定，可以采取團隊集訓等辦法進行。事業(yè)單位新聘用工作人員參加專項培訓的，其培訓時間可計入崗前培訓累計時間。

（五）事業(yè)單位工作人員線上培訓渠道有哪些？
為適應信息化發(fā)展趨勢，我們提出“線上培訓與線下培訓相結合、以線上培訓為主”的培訓模式。那么，目前已有的線上培訓渠道有哪些呢？
一是國家級或省級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地，二是省級干部教育培訓平臺，三是省級行業(yè)主管部門的培訓平臺，四是省人社廳面向全國公開招標確定的三家網(wǎng)絡培訓平臺。
需要特別說明的是：這三家網(wǎng)絡培訓平臺是為學習資源和學習渠道不足的學員提供“兜底”培訓服務的，如學員全年參加的各類培訓或者根據(jù)《學時互認標準》可認定學時已達到要求，可以不用再在三家平臺學習。如有發(fā)現(xiàn)強制或變相要求必須在這三家平臺培訓的，可以通過舉報電話、培訓管理平臺留言等方式聯(lián)系我們，一經(jīng)核實，我們將給予獎勵。

（六）培訓費用可否報銷？
《培訓實施細則》規(guī)定，培訓費用在單位人員培訓經(jīng)費中列支，不由個人負擔。個人墊付了培訓費用的，可向所在單位申請報銷培訓費用。為減輕地方財政培訓經(jīng)費負擔，經(jīng)與入駐培訓管理平臺的三家網(wǎng)絡培訓機構協(xié)商，從2023年起，這三家培訓平臺上的公共科目課程將，全部免費提供。

（七）如果未完成規(guī)定的培訓任務，會有什么影響呢？
我們注重培訓結果運用，將培訓結果與事業(yè)單位工作人員職稱評聘、轉正定級、崗位等級晉升、轉崗聘用、表彰獎勵等結合起來，正向激勵事業(yè)單位工作人員按時按量完成培訓學習。因此,如未按要求完成年度培訓，未能在培訓管理平臺生成《培訓合格證書》，將會影響上述人事業(yè)務的辦理。

二、學時認定標準篇

（一）培訓學時由誰認定？
按照分級管理原則，培訓學時認定分別由省、市、縣事業(yè)單位人事綜合管理部門和事業(yè)單位主管部門負責。其中，公共科目培訓學時由事業(yè)單位人事綜合管理部門認定，專業(yè)科目培訓學時由事業(yè)單位主管部門認定，并報送同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。省、市、縣三級事業(yè)單位人事綜合管理部門分別負責所管理的事業(yè)單位工作人員培訓學時認定的審核，在工作中遇到相關問題，可直接咨詢本級人事綜合管理部門培訓的負責人。

（二）培訓學時如何折算？
學員參加線上培訓，按照完成線上學習時長每40分鐘認定1學時。參加線下培訓，按每天8學時、每半天4學時的標準認定培訓學時（不含報到時間）。各種培訓班、研修班、進修班等線下培訓，憑培訓通知、結業(yè)證書（或其他相關證明材料）認定培訓學時。

（三）哪些情況可以認定專業(yè)科目培訓學時？
1.科研課題（項目）研究類。事業(yè)單位工作人員參加市（廳）級以上科研課題（項目）研究，結題（或完成）當年可憑相關證明材料認定培訓學時。其中�。ú浚┘壱陨险n題（項目）主持人認定專業(yè)科目培訓60學時，主要完成人（除主持人外署名前三）認定專業(yè)科目培訓30學時，其他參與人認定專業(yè)科目培訓10學時；市（廳）級課題（項目）主持人認定專業(yè)科目培訓30學時,其他參與人認定專業(yè)科目培訓10學時。
2.獲得科技（社科）獎項類。事業(yè)單位工作人員獲市（廳）級以上科技（社科）獎項（征文獎除外），獲獎當年可憑獲獎證書（或其他相關證明材料）認定專業(yè)科目培訓學時。其中獲�。ú浚┘壱陨峡萍迹ㄉ缈疲┮�、二、三等獎的可分別認定專業(yè)科目培訓60學時、30學時、10學時，獲市（廳）級科技（社科）一、二、三等獎的可分別認定專業(yè)科目培訓30學時、10學時、5學時。
3.發(fā)明專利類。事業(yè)單位工作人員獲得國家發(fā)明專利的，專利證書獨立或排名第一者可認定專業(yè)科目培訓60學時，排名三者可認定專業(yè)科目培訓30學時，其他參與人認定專業(yè)科目培訓10學時；獲得國家實用新型專利的，專利證書獨立或排名第一者可認定專業(yè)科目培訓30學時，排名前三者可認定專業(yè)科培訓10學時。
4.出版著作類。事業(yè)單位工作人員出版著作（含專著、編著和譯著）或教材的，憑著作封面、版權頁等相關證明材料，可認定當年度專業(yè)科目培訓60學時。事業(yè)單位工作人員在省級以上國內統(tǒng)一刊號刊物發(fā)表論文的，憑刊物封面、目錄頁等相關證明材料，可認定當年度專業(yè)科目培訓學時（第一作者30學時，第二、第三作者10學時）。報紙文章暫不予認定。
5.自學考試類。事業(yè)單位工作人員參加國家教育行政主管部門承認的學歷（學位）教育考試，或參加專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試，通過一門學習課程考試或考核的，憑相關證明材料可認定當年度專業(yè)科目培訓30學時。
6.技能大賽類。事業(yè)單位工作人員參加省級以上技能大賽并獲獎的，可根據(jù)獲獎層級認定專業(yè)科目培訓學時。其中國際、國家級金獎認定60學時、銀獎認定30學時、銅獎認定10學時，省級金獎認定30學時、銀獎認定10學時、銅獎認定5學時。
7.基層工作經(jīng)歷類�；鶎樱ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、街道）事業(yè)單位工作人員（含一年內有半年以上時間工作地點在基層的縣以上事業(yè)單位工作人員）承擔或直接參與的工作，受到省、市、縣人民政府（含行業(yè)主管部門）表彰表揚，或被省、市、縣級媒體宣傳報道，或在省、市、縣級相關會議上介紹經(jīng)驗的，憑相關證明材料可分別認定專業(yè)科目培訓60學時、30學時、10學時。

（四）哪些情況可以視同完成當年度全部培訓學時？
1.事業(yè)單位工作人員參加“三援”（援藏、援疆、援外）和省級以上主管部門安排的對口支援省內或省外項目、東西部扶貧協(xié)作、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶、離崗創(chuàng)業(yè)等，外派工作期間年度考核合格者，可視為完成外派期間所有年度培訓學時。
2.參加疫情防控一線工作累計1個月及以上的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)務人員，視同完成當年度公共科目和專業(yè)科目培訓學時。
3.事業(yè)單位新進人員在規(guī)定時間內完成崗前培訓的，可視為完成當年度全部培訓學時，跨年度不重復計算。

三、培訓管理篇

（一）哪些人員可以視情況參加培訓？
事業(yè)單位工作人員病休、孕產(chǎn)假超過3個月以上的，因身體等原因不能按期培訓的，可以視情況參加培訓。需要注意的是，當年度退休人員仍應參加培訓，上述可視情況參加培訓的人員也可以自愿參加培訓，事業(yè)單位應充分尊重工作人員的學習權利。

（二）如果因為特殊情況，未能完成培訓任務，如何申請補訓?
學員原則上應在每年12月31日前完成當年度培訓學時，確因特殊情況未完成培訓任務的，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準，可以延遲6個月完成補訓。
但是，管理平臺的申請補訓功能并非為延長年度學習時長的常規(guī)功能，僅對滿足相關條件且經(jīng)審核批準允許補訓的學員使用。人事綜合管理部門未批準補訓的情況下，自行通過網(wǎng)絡培訓機構補學的學時是不予認可的。

（三）培訓學時認定的紀律要求？
《培訓學時認定標準》規(guī)定，事業(yè)單位及其主管部門、人事綜合管理部門開展事業(yè)單位工作人員培訓學時認定，必須嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規(guī)定。事業(yè)單位工作人員弄虛作假獲取培訓學時的，一律不予認定，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。培訓機構為事業(yè)單位工作人員提供虛假培訓學時的，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關機構責任。

（四）線上培訓是否可以通過集體開通等方式進行？
不可以。我們堅持為大家營造開放、透明、有序、穩(wěn)定、良好的培訓環(huán)境，倡導充分尊重學員自主選擇權。我們通過面向全國公開招標確定了三家網(wǎng)絡培訓平臺，他們受省人社廳的委托為大家提供培訓服務。但是，選擇哪一家培訓平臺學習，是每一位學員的自主權，學員甚至可以今天到A平臺學習、明天到B平臺學習、后天到C平臺學習，完全由學員自行決定。

因此，我們明令任何單位和部門不得強行或變相指定培訓平臺，嚴禁權錢交易，以權謀私。
我們要求培訓平臺嚴守培訓紀律，規(guī)范培訓行為，嚴禁通過集體開通、分級營銷、業(yè)務代理等違規(guī)方式開展培訓。
我們引導培訓平臺不斷提高培訓質量，不斷優(yōu)化培訓服務，進行良性市場競爭，維護事業(yè)單位工作人員的權利。
如需了解更多詳情，可通過管理平臺進行咨詢。對如何更好開展培訓有好的意見建議，也可以通過管理平臺反饋給我們。
https://hnxxpt.zgzjzj.net