嘉興市關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，全面落實(shí)新發(fā)展理念，大力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難和轉(zhuǎn)型難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

1.進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。在衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)和交通、水利、市政公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、職稱評(píng)定等規(guī)定和做法。

2.進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招投標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。行業(yè)主管部門出臺(tái)扶持本地企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，不得出現(xiàn)有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)的條款；在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，不得設(shè)置不利于非本地企業(yè)中標(biāo)的條款。央企和各級(jí)國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目，在建筑招投標(biāo)時(shí)，不得以集團(tuán)投標(biāo)人庫(kù)、EPC合約或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，排斥本地民營(yíng)建筑企業(yè)參與，不得設(shè)置與項(xiàng)目要求不相適應(yīng)的商務(wù)、技術(shù)門檻。注冊(cè)地在市本級(jí)的建筑企業(yè)，稅收收入市財(cái)政按項(xiàng)目所在地的份額，在年終體制結(jié)算時(shí)相應(yīng)調(diào)整區(qū)級(jí)稅收收入。

3.實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，杜絕“一刀切”停產(chǎn)整頓、關(guān)停企業(yè)等做法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中一般違法行為，慎用行政強(qiáng)制措施。

二、保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間

4.加大民營(yíng)企業(yè)新增用地保障。優(yōu)先保障小微企業(yè)園等平臺(tái)型項(xiàng)目用地，支持小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)租賃廠房產(chǎn)值超過(guò)1億元、年度納稅超過(guò)500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)政府要幫助解決用地需求；或由國(guó)有公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，租賃或按招商協(xié)議約定的建設(shè)成本價(jià)分割轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)企業(yè)。

5.建立存量工業(yè)用地“等量置換”機(jī)制。對(duì)通過(guò)“三改一拆”、土地綜合整治等盤活的工業(yè)用地空間，調(diào)作他用的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，實(shí)行異地等量置換，要先換后調(diào)。在國(guó)土空間總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)保留存量工業(yè)用地，對(duì)確需盤活調(diào)出的，應(yīng)等面積另行予以安排，并統(tǒng)籌安排一定規(guī)模的新增工業(yè)用地，確保工業(yè)用地總量“只增不減”。

6.建立民營(yíng)企業(yè)靈活用地機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)因自身主業(yè)發(fā)展需要，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，容積率、綠地率、功能性用房比例等規(guī)劃指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)突破規(guī)劃條件。積極推行“工業(yè)上樓”，發(fā)展綠色工業(yè)樓宇。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，對(duì)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等新業(yè)態(tài)企業(yè)，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過(guò)渡期政策，實(shí)施期滿后符合條件的可辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

7.強(qiáng)化小微企業(yè)園建設(shè)導(dǎo)向。堅(jiān)持小微企業(yè)園“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性定位，各級(jí)政府要加大對(duì)小微企業(yè)園建設(shè)的投入，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，發(fā)揮降低租金的導(dǎo)向性作用，不鼓勵(lì)以銷售工業(yè)樓宇為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的行為。各級(jí)園區(qū)要為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相對(duì)低成本的發(fā)展空間。

三、降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)

8.減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的過(guò)往社保欠費(fèi)，本地稅務(wù)機(jī)關(guān)不自行組織開(kāi)展集中清繳，對(duì)民營(yíng)企業(yè)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問(wèn)題，不進(jìn)行回溯式清算。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的欠款清償力度，每年對(duì)履行協(xié)議及依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)不力的予以通報(bào)并督促整改。市級(jí)各有關(guān)部門要梳理電子口岸卡、赴臺(tái)商務(wù)簽證等企業(yè)仍需到杭州辦理的審批事項(xiàng)，積極向上級(jí)主管部門申請(qǐng)，在嘉興設(shè)立辦理窗口。

9.降低民營(yíng)企業(yè)用能成本。全面落實(shí)符合準(zhǔn)入條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，支持年用電量100萬(wàn)度電以上或單月最高用電量10萬(wàn)度電以上的工商業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，持續(xù)擴(kuò)大110千伏和省定重點(diǎn)行業(yè)10千伏及以上電壓等級(jí)用戶參與售電市場(chǎng)交易規(guī)模。除省制定的節(jié)能、減排、安全、信用等電力直接交易負(fù)面清單準(zhǔn)入條件以外，不得設(shè)置其他不合理和歧視性準(zhǔn)入條件。經(jīng)市級(jí)以上主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的小微企業(yè)園，電力部門應(yīng)支持業(yè)主按分戶式申請(qǐng)報(bào)裝。

10.妥善解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。各級(jí)有關(guān)部門要全面調(diào)查民營(yíng)企業(yè)違章建筑、土地房屋產(chǎn)權(quán)等歷史遺留問(wèn)題，妥善處置涉企用地、產(chǎn)權(quán)及補(bǔ)（賠）償?shù)确矫娴臍v史遺留問(wèn)題。企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記方面，對(duì)不符合管理?xiàng)l件，但不屬于違建且工程質(zhì)量安全可以保證的，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)幫助補(bǔ)齊材料；無(wú)法補(bǔ)辦的，應(yīng)明確處置方案。

四、暢通融資渠道

11.強(qiáng)化金融信貸支持。實(shí)施“首貸培植”行動(dòng)，建立民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)培植目錄，提高首貸獲得率。鼓勵(lì)銀行對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸、中期流動(dòng)資金貸款等方式，延長(zhǎng)貸款周期，更好地匹配民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)周期；支持金融機(jī)構(gòu)繪制無(wú)還本續(xù)貸辦理流程和時(shí)限圖，降低小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸的資金和時(shí)間成本。

12.拓寬融資渠道。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，大力推進(jìn)企業(yè)股改上市掛牌。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具和企業(yè)債券、公司債券及其他債券，妥善處理對(duì)企業(yè)在融資過(guò)程中涉及征信的問(wèn)題。

13.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極深化商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，每年新增融資規(guī)模不少于20億元，逐步提高信用貸款比重，2020年民營(yíng)企業(yè)信用貸款余額增長(zhǎng)15%以上，應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模達(dá)到100億元。積極推動(dòng)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，大力推廣倉(cāng)單、存貨等質(zhì)押方式及“銀稅互動(dòng)”信用貸款。推出智能化改造專項(xiàng)貸款，力爭(zhēng)全市兩年內(nèi)用于智能制造企業(yè)的貸款700億元以上，智能制造企業(yè)貸款占比逐年提高，貸款增量高于上年。

14.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為。銀行機(jī)構(gòu)對(duì)不同所有制企業(yè)要一視同仁，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。不對(duì)已符合貸款審批條件的民營(yíng)企業(yè)再追加法定代表人、大股東、實(shí)際控制人、董事等高級(jí)高管人員及其配偶、子女、父母連帶保證擔(dān)保。嚴(yán)禁協(xié)商約定或強(qiáng)制設(shè)定條款進(jìn)行貸款返存，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)捆綁或搭售理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等其他金融產(chǎn)品。建立差別化監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職盡責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。

五、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

15.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，且引進(jìn)高端人才的，可納入人才棲息平臺(tái)統(tǒng)一管理。在政府采購(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)中，涉及首臺(tái)（套）、首批次、首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品，要合理制定招標(biāo)規(guī)則，不以價(jià)格為主要中標(biāo)因素。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)放牌、照、證等采取審慎、包容的態(tài)度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的市場(chǎng)氛圍。

16.強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才支撐。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)展工程技術(shù)中、初級(jí)職稱評(píng)聘工作，評(píng)定結(jié)果經(jīng)審定后，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)職稱證書(shū)系統(tǒng)平臺(tái)，并享受相關(guān)政策。落實(shí)企業(yè)人才投入指數(shù)評(píng)價(jià)激勵(lì)、企事業(yè)單位重點(diǎn)人才工作評(píng)優(yōu)激勵(lì)政策，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”“本土高層次人才特殊支持計(jì)劃”“碩博倍增計(jì)劃”等，并享受相關(guān)政策支持。對(duì)在長(zhǎng)三角區(qū)域取得職稱的技術(shù)人員來(lái)嘉興工作的，予以認(rèn)同。

六、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

17.推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)“誠(chéng)信守法企業(yè)”培育和企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，建立各行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。對(duì)于立即整改、不再犯的輕微違規(guī)違法行為，在符合有關(guān)規(guī)定前提下，引導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)，不與財(cái)政資金申請(qǐng)、融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不納入失信聯(lián)合懲戒范圍。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，政府帶頭做履約守信的表率，依法支持企業(yè)合理訴求，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。

18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（維權(quán)援助中心）。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)與援助機(jī)制，幫助民營(yíng)企業(yè)加快適應(yīng)國(guó)際規(guī)則。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)PCT途徑申請(qǐng)專利、通過(guò)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局維權(quán)意識(shí)。建立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)激勵(lì)機(jī)制，在國(guó)內(nèi)外通過(guò)法律途徑進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的，市級(jí)科發(fā)資金予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

19.確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不當(dāng)影響，依法嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和違法犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取財(cái)產(chǎn)保全等措施，依法審慎采取強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，防止超標(biāo)超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。對(duì)涉案企業(yè)家和企業(yè)高科技人員的調(diào)查，依法少用、慎用留置措施，在辦案中要為企業(yè)正常運(yùn)行提供服務(wù)、保障和便利。加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工挪用資金、商業(yè)賄賂、泄露商業(yè)秘密等犯罪行為的立案?jìng)刹榱Χ�，切�?shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

20.引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。完善公共法律服務(wù)制度，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)遵守生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、員工權(quán)益等方面的法律法規(guī)和制度規(guī)定，完善年度市級(jí)“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建評(píng)選的激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合“智慧化法治服務(wù)”試點(diǎn)，定期發(fā)布涉民營(yíng)企業(yè)司法案件態(tài)勢(shì)分析、典型案例等，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)送法治體檢報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)提示告知書(shū)、司法建議等。

七、健全企業(yè)服務(wù)體系

21.完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善“企業(yè)服務(wù)直通車”“96871”嘉興市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和嘉興市法律維權(quán)服務(wù)聯(lián)盟工作站等平臺(tái)，形成線上線下服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)一體化的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供便利化、常態(tài)化、平臺(tái)化服務(wù)，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加大惠企政策精準(zhǔn)推送和在線幫企解困服務(wù)，積極探索財(cái)政補(bǔ)助資金網(wǎng)上申報(bào)、審核、辦理機(jī)制，提高政策兌現(xiàn)的時(shí)效性。

22.完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，定期深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少每半年到所聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)1次。建立企業(yè)家座談會(huì)機(jī)制，暢通民營(yíng)企業(yè)家訴求直接反映渠道，市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年召開(kāi)不少于2次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，與民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面交流，聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。建立面向企業(yè)家的黨委、政府決策、咨詢制度，涉企重大決策應(yīng)充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。

23.規(guī)范黨政機(jī)關(guān)服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省委省政府、市委市政府關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的各項(xiàng)要求，規(guī)范政商交往。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范與企業(yè)家的交往，經(jīng)屬地黨委（黨組）批準(zhǔn)，可參加以下活動(dòng)：為了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，參加商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等活動(dòng)；參加商（協(xié)）會(huì)組織的旨在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的外出考察調(diào)研活動(dòng)。上門服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調(diào)研，確需企業(yè)提供用餐的，可按照員工就餐標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂安排就餐。邀請(qǐng)企業(yè)界人士就事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展重要工作進(jìn)行調(diào)研和商議時(shí)，視情依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐。

24.大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“禾商精神”。積極推薦為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參加評(píng)選勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄?ldquo;五四”獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)。將民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)列入市社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)班次。引導(dǎo)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，支持和幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)有序傳承。主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家故事，市級(jí)媒體每年開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

八、保障措施

25.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，做好對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要因地制宜出臺(tái)政策，健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施政策落實(shí)以及綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作；各有關(guān)部門按照職責(zé)，做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)；工商聯(lián)和商（協(xié)）會(huì)要根據(jù)法律法規(guī)，做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作。

26.完善工作機(jī)制。各級(jí)各部門要積極對(duì)照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，將支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展列入本單位年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策兌現(xiàn)和服務(wù)指導(dǎo)。

27.強(qiáng)化督查獎(jiǎng)懲。將支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作納入市委、市政府督查內(nèi)容，適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作力度大、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成效顯著的單位和干部，給予適當(dāng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、落實(shí)不力、嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的，依法依規(guī)追責(zé)。