重慶市支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展若干措施

近日，重慶市發(fā)展改革委出臺(tái)《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展若干措施》（下稱《措施》），從支持民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、完善有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力的政策環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、強(qiáng)化組織保障5個(gè)方面提出了20條實(shí)施意見，并且劃定了分工負(fù)責(zé)的具體職能部門。

據(jù)介紹，該《措施》是為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕49號(hào)）精神，結(jié)合重慶市委、市政府《關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（渝委發(fā)〔2018〕37號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》（渝委發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，為進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展而提出的。

一是在支持民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，重慶將進(jìn)一步放開重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。將實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，確保民營(yíng)企業(yè)平等獲取資源要素。將破除招投標(biāo)隱性壁壘等，全面清理工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域現(xiàn)有政策，依法保障不同所有制企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的合法權(quán)益。

二是在完善有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力的政策環(huán)境方面，重慶將建立完善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的政策體系，對(duì)沖疫情影響，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，切實(shí)降低企業(yè)水電氣和物流成本。將進(jìn)一步健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系，完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。將建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款問題。支持民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定，制定涉及企業(yè)重大利益調(diào)整的政策，必須聽取企業(yè)家意見。

三是在鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新方面，重慶將引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，牽頭申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，整合科技資源向民營(yíng)企業(yè)開放共享，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和混合所有制改革，并將按“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”的標(biāo)準(zhǔn)，分類對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行培育。此外還將暢通市場(chǎng)化退出渠道，降低企業(yè)退出成本。積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程。

四是在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展方面，重慶將創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，推動(dòng)地方政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極投身以扶貧開發(fā)為重點(diǎn)的光彩事業(yè)和公益慈善，踴躍參與精準(zhǔn)扶貧。

五是在強(qiáng)化組織保障方面，重慶將完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展組織協(xié)調(diào)。主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，挖掘重慶市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)案例、企業(yè)家故事，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)宣傳報(bào)道。

記者發(fā)現(xiàn)，重慶市發(fā)展改革委于今年6月2日公布過《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）。此番《措施》的正式出臺(tái)，正是在重慶市企業(yè)家座談會(huì)召開之后，必將進(jìn)一步優(yōu)化重慶的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革走向深入，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。